關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城投集團(tuán)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實(shí)施方案
日期：2013-06-05
為貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)城投集團(tuán)依法治企和經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作，不斷增強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員特別是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的法律素質(zhì)和依法管理的能力，提高各級(jí)經(jīng)營管理人員運(yùn)用法律的能力和水平，不斷推動(dòng)落實(shí)市普法辦下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，結(jié)合公司實(shí)際、現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城投集團(tuán)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，努力提高集團(tuán)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理法治化，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過學(xué)法用法，使集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員深刻理解實(shí)施依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要意義，全面了解憲法等國家基本法律知識(shí)，熟悉掌握與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理水平和依法維護(hù)集團(tuán)員工合法權(quán)益的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，杜絕重大法律失誤發(fā)生，積極探索集團(tuán)法治文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治企工作的開展，為建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法治保障。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員在加強(qiáng)對黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，以及憲法等國家基本法律制度學(xué)習(xí)的同時(shí)，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下法律知識(shí)的學(xué)習(xí)：
?。ㄒ唬┡c整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的基本法律制度；與企業(yè)組織相關(guān)的企業(yè)設(shè)立、合并、分立、終止、破產(chǎn)等法律制度；
?。ǘ┡c企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的合同、擔(dān)保、招標(biāo)、投標(biāo)、價(jià)格、競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密、廣告等法律制度；
（三）與企業(yè)內(nèi)部管理相關(guān)的財(cái)務(wù)、用工、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、養(yǎng)老、法律顧問等制度；
?。ㄋ模┡c企業(yè)外部環(huán)境相關(guān)的銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)、環(huán)保、資源、世貿(mào)規(guī)則、反傾銷等法律制度；
?。ㄎ澹┡c企業(yè)同行行政主體關(guān)系相關(guān)的行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法及行政訴訟法等法律制度；
?。┡c企業(yè)糾紛處理相關(guān)的復(fù)議、仲裁、訴訟等法律制度；
?。ㄆ撸┢渌c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策相關(guān)的法律制度
四、方式方法
集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各責(zé)任單位的自身?xiàng)l件，通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、講座，研討會(huì)、交流會(huì)等為經(jīng)營管理人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習(xí)條件。
?。ㄒ唬┏浞掷脧V播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，加強(qiáng)對與企業(yè)經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，通過開辦專題普法講座等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。
（二）各子公司、項(xiàng)目辦要根據(jù)工作需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，采取多種形式，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。努力提高經(jīng)營管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
?。ㄈ└鶕?jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，各子公司、項(xiàng)目辦要及時(shí)組織開展各項(xiàng)新頌布實(shí)施法律和新修訂法律的宣傳教育。
?。ㄋ模┱J(rèn)真組織開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，圍繞集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員和廣大員工的宣傳教育。通過建立企業(yè)法制宣傳教育的陣地和園地，努力拓寬法制宣傳教育的渠道，通過定期開展各種法制宣傳教育主題活動(dòng)，以廣大員工喜聞樂見的形式，把各種法律知識(shí)送到員工手中。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，圍繞集團(tuán)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極組織開展依法治企活動(dòng)，努力加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。完善和規(guī)范集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)法制化管理水平的不斷提高。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的督促和指導(dǎo)，把集團(tuán)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法列入重要議事日程。
?。ǘ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。建立集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，結(jié)合內(nèi)部管理、經(jīng)營效益考核，把企業(yè)依法經(jīng)營情況作為考核的重要內(nèi)容，按年度、季度實(shí)行量化考核。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各子公司、項(xiàng)目辦要充分利用各種媒體加強(qiáng)對學(xué)法用法工作情況的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳在學(xué)法用法工作中總結(jié)出的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要建立和完善經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對學(xué)法用法成效顯著的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作交流。加強(qiáng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作交流，充分利用各種渠道積極推廣在學(xué)法用法工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)營管理人員學(xué)法用法取得的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法活動(dòng)的深入開展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)保障措施。加強(qiáng)對學(xué)法用法工作的保障措施，在人員上一方面加強(qiáng)公司內(nèi)部法律工作人員的培訓(xùn)，以提高從事學(xué)法用法工作的能力；另一方面聘請律師和法律服務(wù)工作者參與學(xué)法用法工作。在財(cái)力上將經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)到位；在時(shí)間上保證企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)。各子公司、項(xiàng)目辦可根據(jù)本意見制定企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法實(shí)施方案于5月24日前報(bào)綜合部龔龍華處。
一、指導(dǎo)思想
集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，努力提高集團(tuán)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理法治化，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過學(xué)法用法，使集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員深刻理解實(shí)施依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要意義，全面了解憲法等國家基本法律知識(shí)，熟悉掌握與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理水平和依法維護(hù)集團(tuán)員工合法權(quán)益的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，杜絕重大法律失誤發(fā)生，積極探索集團(tuán)法治文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治企工作的開展，為建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法治保障。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員在加強(qiáng)對黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，以及憲法等國家基本法律制度學(xué)習(xí)的同時(shí)，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下法律知識(shí)的學(xué)習(xí)：
?。ㄒ唬┡c整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的基本法律制度；與企業(yè)組織相關(guān)的企業(yè)設(shè)立、合并、分立、終止、破產(chǎn)等法律制度；
?。ǘ┡c企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的合同、擔(dān)保、招標(biāo)、投標(biāo)、價(jià)格、競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密、廣告等法律制度；
（三）與企業(yè)內(nèi)部管理相關(guān)的財(cái)務(wù)、用工、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、養(yǎng)老、法律顧問等制度；
?。ㄋ模┡c企業(yè)外部環(huán)境相關(guān)的銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)、環(huán)保、資源、世貿(mào)規(guī)則、反傾銷等法律制度；
?。ㄎ澹┡c企業(yè)同行行政主體關(guān)系相關(guān)的行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法及行政訴訟法等法律制度；
?。┡c企業(yè)糾紛處理相關(guān)的復(fù)議、仲裁、訴訟等法律制度；
?。ㄆ撸┢渌c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策相關(guān)的法律制度
四、方式方法
集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各責(zé)任單位的自身?xiàng)l件，通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、講座，研討會(huì)、交流會(huì)等為經(jīng)營管理人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習(xí)條件。
?。ㄒ唬┏浞掷脧V播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，加強(qiáng)對與企業(yè)經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，通過開辦專題普法講座等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。
（二）各子公司、項(xiàng)目辦要根據(jù)工作需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，采取多種形式，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。努力提高經(jīng)營管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
?。ㄈ└鶕?jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，各子公司、項(xiàng)目辦要及時(shí)組織開展各項(xiàng)新頌布實(shí)施法律和新修訂法律的宣傳教育。
?。ㄋ模┱J(rèn)真組織開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，圍繞集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員和廣大員工的宣傳教育。通過建立企業(yè)法制宣傳教育的陣地和園地，努力拓寬法制宣傳教育的渠道，通過定期開展各種法制宣傳教育主題活動(dòng)，以廣大員工喜聞樂見的形式，把各種法律知識(shí)送到員工手中。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，圍繞集團(tuán)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極組織開展依法治企活動(dòng)，努力加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。完善和規(guī)范集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)法制化管理水平的不斷提高。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的督促和指導(dǎo)，把集團(tuán)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法列入重要議事日程。
?。ǘ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。建立集團(tuán)系統(tǒng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，結(jié)合內(nèi)部管理、經(jīng)營效益考核，把企業(yè)依法經(jīng)營情況作為考核的重要內(nèi)容，按年度、季度實(shí)行量化考核。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各子公司、項(xiàng)目辦要充分利用各種媒體加強(qiáng)對學(xué)法用法工作情況的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳在學(xué)法用法工作中總結(jié)出的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要建立和完善經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對學(xué)法用法成效顯著的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作交流。加強(qiáng)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作交流，充分利用各種渠道積極推廣在學(xué)法用法工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)營管理人員學(xué)法用法取得的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法活動(dòng)的深入開展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)保障措施。加強(qiáng)對學(xué)法用法工作的保障措施，在人員上一方面加強(qiáng)公司內(nèi)部法律工作人員的培訓(xùn)，以提高從事學(xué)法用法工作的能力；另一方面聘請律師和法律服務(wù)工作者參與學(xué)法用法工作。在財(cái)力上將經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)到位；在時(shí)間上保證企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)。各子公司、項(xiàng)目辦可根據(jù)本意見制定企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法實(shí)施方案于5月24日前報(bào)綜合部龔龍華處。
二0一三年五月十四日
